Le Programme d’Action pour un Développement Rural Juste et Durable (PADER) a été conçu et mis en œuvre par l’ONG autrichienne EWA entre 2001 et 2010. L’ONG belge Aide au Développement Gembloux (ADG) a rejoint EWA dans la mise en œuvre du PADER en 2006.
Le financement du PADER, d’un montant total de près de 6,8 milliards de FCFA, a été assuré principalement par la Coopération Autrichienne au Développement (environ 5,8 milliards) et par le Fonds Belge de Survie (environ 1 milliard).
La zone d’intervention du PADER inclut les 6 départements suivants :
Podor, Louga, Kébémer, Tivaouane, Mbour et Sédhiou où le programme a bénéficié directement à plus de 400.000 personnes.
Les objectifs du PADER s’inscrivent dans le cadre général des politiques et priorités définies par l’Etat : réduction de la pauvreté et amélioration de l’accès aux services sociaux de base en milieu rural.
La stratégie du PADER consiste à soutenir le développement de coopératives de services et la réalisation de microprojets visant l’amélioration des conditions de vie en milieu rural à travers des fonds de développement local (FDL). Les populations rurales et leurs organisations sont les principales actrices du programme mais les élus locaux et les services de l’Etat ont activement participé à sa mise en œuvre. La collaboration avec le Bureau de Suivi des Organisations d’Autopromotion (BS/AOP) du Ministère de l’Agriculture, qui est l’organisme de tutelle des coopératives au Sénégal, a été exemplaire depuis le début.
Le domaine d’intervention principal du PADER est la production en milieu rural au sens large : production, transformation et commercialisation dans l’agriculture et l’élevage. Pour ces aspects productifs, les actions réalisées sont de grande envergure et de nature structurante. Elles sont réalisées à travers des coopératives de services organisées en une union dénommée le Réseau des Organisations Paysannes et Pastorales (RESOPP) du Sénégal. Il s’agit de coopératives rurales ayant pour but de faciliter à leurs adhérents l’accès aux intrants, à l’équipement, aux infrastructures de stockage et de transformation, aux services de commercialisation et à l’appui technique à tous les niveaux.
Les microprojets du PADER constituent un volet d’accompagnement de la décentralisation et couvrent principalement les services socioéconomiques de base (santé, éducation, eau potable, pistes, marchés etc.).
L’égalité homme-femme et la protection de l’environnement sont des thèmes transversaux dont il est tenu compte dans toutes les interventions du PADER, que ce soit à travers l’outil coopératif ou à travers les microprojets.